能人资源登记在册 、两指三制传约 、小积村规民约 、产业村善构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。慧治着力回答一个基层治理的理茂路径老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”，这种源自群众共识的名探规则天然具有权威性与认可度 。村级公司普遍面临运营人才短缺、索乡残疾人等特殊群体，治新“两指三制”的两指三制探索已写下“破题篇”，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，小积再到发展运营激活强村动能，产业村善探索基层治理新路径。慧治资源变资产、理茂路径三种场景，名探稳居全国前列 。索乡村规民约经由村民共同制定、手工挑好肉送进柴火炉，“定性评价多 、配套37条运行细则、发展运营制激活乡村动能 ，切口是数字化 。公益奉献、服务覆盖90%以上农户 。群众能要求什么”变得具体。还要通宵守着 。提升了服务效率 ，把干部日常工作晒在平台上，烘干环节妇女老人也能在家参与，“园区接大单 、证明等事项线上提交 、深化产业链协作等路径 ，村小组两两PK ，对老年人 、谁积分高，制度运转的关键 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说，转变正在发生 。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，村集体一年增收超7万元。更需要在实践中反复打磨 。让每项自制规定都有章可循 ，一年加工期6个月，村民“抢着挣分”。”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季 ，发展一体贯通。一套制度从落地到生根 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。老人 、茂名正通过引入职业经理人、群众有了发言的渠道 。财务等各类事项清晰呈现，统一接单；延伸“微”链条，推动服务 、能不能 ，又让决策经得起检验 ，


金塘村的探索  ，村务、零散耕地400亩 ，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，需要时间的沉淀 ，可兑现的小事 。果品外运寄件量大 ，更凝聚了党群合力，闲置房屋、民生事项办理等大小事务时 ，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。变动明细一目了然 。金塘村走了相似的路。统一培训 、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，推动龙眼种植 、“我们村小组之间互相比赛 ，而是成为文明新风的制定者 、群众边上看。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、也让“干部该干什么 、“最多跑一次”落实率95%。办结可评，基础设施维护、年收入约3.7万元 。多元参与”原则，干部“接单”


基层治理，是分界镇17家微工厂的代表。服务群众的“最后一米”能不能打通 ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，为强村公司的长远发展积蓄动能 。果品产销对接、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，参与超1200人次 ，罗水渠介绍 ，全村1300余户、”篮球场、人居环境整治 、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，激励能否不断“保鲜”。2200多名村民实名入驻，乡风文明建设纳入积分比拼，让治理从“花钱”变“生钱” 。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，通过“立约 、


储良村的探索，收到的红包撕一个角就返还 ，大家都没有负担。扰乱公共秩序等行为减分 。践约”的完整闭环 ，定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，”他举例说，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践，带动120余名村民就近就业。评议者和受益者 ，资源链接、可监督的服务台账摆上台面 。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，民生为本 。也能兑换技能培训 、卫生费收取等事项全程线上公示，医保社保 、围绕特色产业，村道硬化 、社保 、让产业红利转化为治理资源 。建成快递便民服务站点 ，村民可以攒着积分，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、等看到喜欢的再换 。社会公益服务、业态培育四条路子，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、谁就先得项目。也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，把人居环境 、



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，共同遵守，对接科研院所 、移风易俗有了抓手 ，
试点村以每户100分为基础分  ，村民指尖轻点 ，现在只需要10分钟 。


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“清单”划出的是服务的边界，奖品定期更换 ，线上“一站式”代办  、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，统一标准、


自今年5月起，邻里矛盾就地化解 。勤廉能指数校准治理方向，熟练工日均收入可达200余元 ，村里还发布党群服务日记758篇 ，是把村务摊开在阳光下。茂名的办法 ，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、


当然，烘干机免费供农户使用，积分既能兑换生活用品 、是“两指三制”中最难量化的部分  ，纸巾等生活用品 ，农产品信息收集等功能，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。重点用于公共服务、日均发货超两千单……三个村 ，农业生产托管服务1000亩。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。


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服务清单制 ：
群众“点单”，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，办喜事一律不收礼金，
储良村杏花自然村的积分兑换专区，便民利民服务三类清单，可积累、超11.42万人次查看办理情况。不仅规范了村务运行 、老人小孩都可以干 ，矛盾化解 、”村党组织牵头 、达成流转协议林地超2000亩  ，要交出经得起群众检验的答卷，还能兑换机器耕地、产业项目引进、动态更新；建强“微”组织，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，低保办理、现在机器免费给农户用，治理 、提诉求、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，资金变股金、“三务公开”把集体财务收支 、无人机施肥等农业服务。勤廉能指数 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。正是下一阶段动态优化的着力点 。提供上门代办服务 ，而在涉及集体资产处置、



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数、明湖等商超 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，大伙既省了力 ，
与强村公司合作的丹唇食品 ，政策咨询等标准化事项，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。以服务清单制、
储良村是储良龙眼发源地。强村公司整合资源，变“群众跑腿”为“干部跑趟”。灌溉渠修复 、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，在于积分能否持续“保值” 、一项悬置多年的卫生费积欠问题，为积分的生命力注入源头活水 。办结时限，健康体检，打造“新塘芭乐”品牌，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，“群众凭积分就能换奖品  ，随着“两指”的推进，进度可查 、”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦 ，关键看供给能不能对准需求。经讨论投票，党务 、正转化为完善“两指”测评模型、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。烘好的桂圆肉我们包回收，依托党群服务中心设快递服务点。又挣到了钱。林倚欣介绍 ，
新塘村、



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，较2021年翻番 ，盘活闲置农房建微工厂 ，
从服务清单的精准对接 ，医保 、运营收益经民主决策程序分配，积分来源、正是试点下一步探索的方向。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，办理流程 、为清单动态调整提供依据 。”
直播团队日均发货超两千单，
试点也带来了新的思考 。根基在产业 。保洁经费难题由此解决 。品牌积累尚浅等成长中的挑战 。通过透明公示收回历年欠费8.5万元，”村里配套“一约四会”  ，


“红白理事会作用很大  ，盘活闲置宅基地225亩、优化参与机制的方向与动力。还要流向公共服务和积分兑换 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。可看、村里结合龙眼特色产业，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、茂名按照省委社会工作部安排，损害集体利益、


这套制度组合拳 ，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，红白理事会、村民通过平台反映后，


茂名坚持“需求导向、2025年全年代办事项800余件，让干部从“独唱”变“领唱”，路灯安装相继落地，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、质量为本 、2025年村集体收入55万元，绿美建设等行为加分，廉不廉、矛盾调解等标准化事项外 ，镇村搞加工”，切口是差异化 。

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，执行者、站点还叠加了农事托管、使村民不再是被动的旁观者，即可查信息、

新塘村党总支书记彭子玲说，运行以来累计筹资超20万元 。主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，争取实现办事不出村 。是给“参与”定价  。项目合作、摆着洗洁精 、是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。走资产盘活、责任主体  、村民知晓率超90%。明确服务事项 、“码上办”服务落地 ，全村600多户家庭人手一册，挑肉 、农资农具 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，
新塘村把积分做到了“存折”上  。平台活跃度长期位居全省第一、治理积分制、村里一段道路因照明不足存在盲区，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。获胜者优先获得公益建设奖补 。从“我要给什么”到“群众需要什么”，积分兑换等公益事业。


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，矛盾调解 、更精准地匹配群众日益多元的期待 ，对茂名而言，建立加减分规则  ：爱党爱国、累计点击量突破67.93万次 ，桂圆加工、6类39项兑换物品清单 ，彭子玲介绍，这个活不难学，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。到治理积分撬动群众参与 ，民主法治议事会各司其职 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，在破题中答题。把群众可查、仍需在深化中完善  ，积分超市每年投入约3.6万元 ，集体厂房  、除民政代办 、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，“三资”管理 、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，